Некрытый рынок

27 марта президиум Высшего Арбитражного суда (ВАС) РФ под председательством Антона Иванова отменил постановления Федерального Арбитражного суда Поволжского округа (Казань) и Двенадцатого арбитражного апелляционного суда и отказал теруправлению Росимущества в удовлетворении иска к ОАО «Торговый дом «Центральный» и ЗАО «Крытый рынок».

Напомним, в прошлом году теруправление Росимущества направило в саратовский арбитраж иск по поводу первого, второго этажей и подвала здания на ул. Чапаева, 59, право собственности на которые, по мнению чиновников, у коммерсантов отсутствовало. Мотивировочная часть иска была по-своему удивительной. В 1974 году постановлением Совмина РСФСР здание Крытого рынка было отнесено к памятникам истории и архитектуры государственного значения. Постановлением Верховного Совета РСФСР от 1991 года объект был отнесен к государственной собственности и, по логике истцов, впоследствии из нее и не выбывал, так как федеральные органы не принимали решение о передаче его куда-либо. На этом основании суду предлагалось объявить право собственности ОАО «ТД «Центральный» и ЗАО «Крытый рынок» на историческое здание работы архитектора Люкшина отсутствующим. 

Однако с 1991 года правовая база по недвижимости, в том числе федеральным памятникам, ушла далеко вперед. Например, Госпрограмма приватизации от 1993 года подчеркивала, что приватизировать нельзя только те объекты истории и культуры, которые фигурируют в специальном перечне правительства РФ. Такой перечень по объектам федерального значения появился в 1995 году, но здания работы архитектора Люкшина, где расположен Крытый рынок, в нем не было. А ФЗ-123 от 1997 года разрешает продажу ранее сданных в аренду объектов, выходившие до него указы президента и Госпрограмма приватизации также разрешали выкуп из аренды. После 2000-х отношение государства к своим историческим и культурным ценностям стало еще более свободным. В 2002 году вступил в действие закон «Об объектах культурного наследия», согласно которому такие объекты могут приватизироваться и даже находиться в собственности самой разнообразной публики, включая иностранцев и лиц без гражданства. Исключение – особо ценные культурные объекты и объекты культурного наследия из списка ЮНЕСКО. Но Крытый рынок в этот калашный ряд опять же не попал.

Оба нынешних владельца здания получили его в собственность в 1997 году, по договору купли-продажи, заключенному с комитетом по управлению имуществом г. Саратова. До этого владельцы были правопреемниками арендаторов площадей в здании Крытого. Предшественником ЗАО было ТОО «Крытый колхозный рынок», предшественником «ТД «Центральный» – АООТ «Торговый дом «Центральный». 

Тут можно возмутиться, с какой стати муниципальный орган стал вдруг продавать памятник государственного значения. На это и напирали истцы в своем заявлении, но и тут позиции их оказались шаткими. Здание рынка попало в перечень муниципальной собственности по решению городского совета депутатов в 1993 году. Областной комитет по управлению имуществом, наделенный в то время правами и полномочиями федерального органа, ведающего госсобственностью, своевременно это решение получил, но не оспорил, хотя и имел такую возможность. 

Еще одной ахиллесовой пятой теруправления Росимущества стал срок исковой давности. Судиться в 2011 году по поводу объекта, проданного в 1997-м, спустя 14 лет при сроке исковой давности максимум в три года – шаг абсурдный и безнадежный. Истец попытался красиво обойти это препятствие, не оспаривая напрямую сделки купли-продажи, не требуя их расторжения по признаку ничтожности. Чиновники Росимущества хотели через суд лишь признать право Российской Федерации на исторический памятник на ул. Чапаева, 59, а право собственности его нынешних владельцев – отсутствующим. Причем, о нарушении права РФ теруправление Росимущества узнало якобы только в сентябре 2010-го, при проверке использования объектов культурного наследия! 

Но даже такие вот казуистические кружева не помогли чиновникам: ответчики представили суду множество документальных доказательств, что территориальный орган по управлению федеральным имуществом знал о переходе здания в муниципальную, а после и частную собственность задолго до 2010 года. Выяснилась еще и конфузная деталь: оказывается, указанные в иске Росимущества объекты не значатся в Едином госреестре прав на недвижимое имущество. Объекты, на которые у ответчиков зарегистрировано в ЕГРП право собственности, имеют несколько иные параметры.

В общем, впервой инстанции чиновники проиграли с грохотом, но это не помешало такому горбатому иску снова ползти на судебную амбразуру, подобно библейскому верблюду, лезущему сквозь игольные уши. 

И, как выяснилось уже через пару месяцев, труженикам ТУ Росимущества был прямой резон оставаться оптимистами. Потому что уже в июле 2011-го судейская тройка 12-го апелляционного арбитражного суда под председательством судьи Самохваловой по полной программе удовлетворила несгибаемых борцов за интересы Российской Федерации. Подняв при этом на щит постановление Совмина РСФСР от 1960 года «О дальнейшем улучшении охраны дела охраны памятников в РСФСР» и прочие древности, сыграв на противоречиях правой базы начала 90-х, виртуозно читая между строк указов и постановлений, а главное, уверовав, что местное Росимущество до 2010 года и не ведало о том, что здание работы архитектора Люкшина, что в центре города, находится в руках частников, а не государства!

Короче, справедливость и сперва поруганное, но вновь утвержденное право Российской Федерации восторжествовали. Вместе с ними победу праздновал шкурный интерес совершенно конкретного человека, который и сотворил чудо федерального прозрения. Осенью перед чудом не устояла и кассационная инстанция в Казани, тоже не поняв юмора в анекдоте про федералов, которые 13 лет в упор не видели памятник в центре города, а потом вдруг заметили, залюбовались и чисто случайно выяснили, что сия красота не принадлежит любимой нашей Родине! 

Местные всезнаи, проведав, что чудо одолело уже и Казань, принялись заключать пари: доживет ли всякий саратовский бизнес до понедельника, если в пятницу на него укажет перст чудотворящий? И не проще ли сразу, без судебных издержек, завернуться в рогожку? Тем более, что вдохновленные победами чиновники Росимушества подали новый иск к ЗАО «Крытый рынок», желая отсудить в пользу Родины еще больше исторических площадей. 

Но конечная инстанция арбитражного правосудия, Высшая, куда и побежали ошалевшие бизнес-деятели, оказалась чудоустойчивой. 29 декабря 2011 года Высший арбитражный суд вынес определение о передаче дела в Президиум ВАС для пересмотра в порядке надзора решений всех предыдущих инстанций.

Судя по тексту определения, дело поворачивалось явно не в пользу дирижера федеральных реституций. История про чиновников, которые спали 13 лет, а на 14-м отыскали вдруг в центре города федеральный памятник, стала звучать уже и не смешно, а как-то издевательски. 

Сеанс разоблачения черной магии, устроенный президиумом ВАС, можно было увидеть в момент он-лайн трансляции, а можно посмотреть через пару дней в видеозаписи, благо они выкладываются на сайте Высшего арбитражного суда. Дирижер, наверно, и смотрел все в он-лайне, во всяком случае, крикливый его оркестрик первым исполнил туш, воспев «красивую и оглушительную победу» ЗАО и ОАО над теруправлением Росимущества. И если знаешь подоплеку ситуации, то просто диву даешься, до чего же фальшива эта музыка.

P.S. Рассмотрение нового иска к ЗАО «Крытый рынок» по существу в тот же день, 27 марта, было отложено.