Седьмая нянька

Седьмая нянька

Если вложения в основной капитал страны разделить на число заседаний о привлечении инвестиций, имевших место весь год от Кремля до самых до окраин, а потом поделить на всю ораву участников этих государственных бдений, то на каждый человеко/час не придется и трех копеек. При этом всем прозаседавшимся понятно, что деньги идут с огромным скрипом туда, где инвестора не защитят ни суд, ни следствие, где ведомствам не писаны законы и регламенты, где власти равнодушны и корыстны. Но все эти правильные мысли не мешают властям добавлять в колесо новые спицы, ожидая, что от этого машина с забитым двигателем рванет, наконец, вперед.

А вы при чем?

Напомним, 9 августа Саратов посетил заместитель полпреда президента РФ в Приволжском федеральном округе Алексей Кубрин. На сей раз заместитель полпреда предстал в новой ипостаси – инвестиционного уполномоченного, и его дебют в новой роли произошел как раз у нас. Само распоряжение о закреплении за заместителями полпредов в округах статуса инвестиционных уполномоченных президент Дмитрий Медведев подписал 2 августа. На федеральном уровне институт уполномоченного по инвестициям функционирует уже год на базе Министерства экономического развития. За время его существования поступило 76 обращений иностранных компаний; из них 54 проблемы успешно решены, и 22 находятся в процессе. На уполномоченных, если в общих чертах, возлагается миссия улучшения инвестиционного климата в округах, а как конкретно это делать, чиновники поймут, вникнув в ситуацию на местах.

У нас г-ну Кубрину продемонстрировали предприятия двух топливных гигантов – ОАО «ТНК-ВР» (Саратовский НПЗ) и ОАО «Лукойл» (Саратоворгсинтез). У них, естественно, все в порядке. На СНПЗ в 2011-2012 годах будет построена установка изомеризации мощностью 300 тыс. тонн в год, проведут работы по реконструкции комплекса гидроочистки топлива и ряд других проектов, направленных на выпуск нефтепродуктов Евро-4 и Евро-5. Инвестиционная программа по этим проектам запланирована в объеме 300 млн долларов. ООО «Саратоворгсинтез» – единственный в РФ и крупнейший в Восточной Европе производитель нитрилакриловой кислоты, а также единственный в РФ производитель цианида натрия. Производимая на предприятии продукция служит сырьем для синтеза пластиков, каучука, синтетических волокон. Установка по производству НАК имеет мощность 150 тыс. тонн продукта в год, причем 120 тыс. тонн направляется на экспорт, в то время как цианид натрия, производимый в объеме 15 тыс. тонн, весь идет на внутренний рынок и применяется в золотодобывающей промышленности. Ожидается, что в 2013 году мощность производства НАК вырастет до 190 тыс. тонн, цианида натрия – до 30 тыс. тонн, а кроме того, будут запущены линии по производству ацетона и фенола. Общий объем инвестиций должен составить порядка 10 млрд рублей, причем к проекту НАК проявили интерес потенциальные французские соинвесторы.

Колдовство цифр

После такой благодати речам Алексея Кубрина на совещании в правительстве области даже как-то трудно было поверить. В самом деле, в прошлом году объем инвестиций в ПФО остался практически на прежнем уровне (99,4%). В России в целом рост инвестиций оказался в пределах статистической погрешности (на 6%). Зато в Саратовской области, как следует из официальной справки, инвестиции выросли на 12,3%! Такая прыть – для нас дело привычное. У нас объем инвестиций в основной капитал вырос в 2005-2008 годах в 3,5 раза. В 2004 году показатель составлял 23,8 млрд руб., а в 2008-м – 83,2 млрд, в 2010-м – 78 млрд руб. В регионе за 2005-2010 годы было реализовано 77 инвестиционных проектов на 181 млрд рублей, наибольшее число – 39 – в промышленности, на сумму 74 млрд руб. Эти проекты принесли 38,6 млрд рублей налогов.

За период 2005-2010 годов, как сказано в официальной справке, весьма выросли иностранные инвестиции. В 2004 году объем привлеченных иностранных инвестиций составлял 3,1 млн долларов, а в 2010-м – уже 150,5 млн долларов. Из секторов экономики весьма существенный вклад в наши громкие победы вносит областная промышленность. За последние пять лет здесь реализовано 52 инвестиционных проекта, на которые направлено свыше 115 млрд руб. Из них на техническое перевооружение затрачено около 70 млрд руб.

Планируется, что к 2015 году вложения в экономику региона будут удвоены по сравнению с 2010 годом и составят порядка 160 млрд рублей через реализацию 84 крупных проектов. В среднем по России годовой объем инвестиций вырос за 2005-2010 годы в 3,2 раза, по ПФО – в 2,9 раза. По темпу роста вложений в основной капитал в ПФО нас опережают Марий Эл, Чувашия, Мордовия и Самарская область.

«Медведи» на воеводстве

Продолжим дальше победный звон, которым было переполнено совещание, катастрофически пустое в смысле реальной пользы. Министр промышленности и энергетики области Сергей Лисовский  высказался по существу: реформа РЖД приводит к росту цен на перевозки.  Еще одна проблема – собственники земли, желающие содрать три шкуры с нефтяников. Для таких пора уже вводить термин «преднамеренное обогащение». Неделей раньше, на одном из совещаний у губернатора г-н Лисовский вел куда более пространные и оптимистичные речи. Например, о том, что к 2015 году изменится структура инвестиций в сторону увеличения ввода новых мощностей. Достичь этой цели предполагается за счет кластерного подхода в реализации промышленной политики. Так, в текущем году планирует выход на проектную мощность СП «ЕПК-Бренко Подшипниковая Компания» по выпуску буксовых конических подшипников кассетного типа, динамично развиваются ОАО «ЗМК» и созданный в прошлом году ЗАО «Балаковский вагоностроительный завод». На ЗАО «Тролза» запланировано освоение новых энергосберегающих машин. По словам Сергея Лисовского, эти проекты во многом обусловили приход в регион нового стратегического инвестора в лице НПК «Уралвагонзавод». В рамках соглашения о сотрудничестве между правительством области и НПК «Уралвагонзавод» планируется строительство завода по производству заготовок для вагоностроения на бывшей площадке завода «Химволокно» в Балаково.

В Балаково мощное развитие получит металлургический кластер. Помимо строительства завода сортового проката «ЗАО «Северсталь – Сортовой завод Балаково», здесь будет запущено производство промышленных газов компании «Эйр-Ликид», а также запланирована реализация проекта компании «STG GROUP» по строительству мини-металлургического завода по производству калиброванной заготовки.

«Многие проекты уже в процессе реализации, они вполне реальны. Поэтому мы планируем к 2015 году увеличить объем налоговых поступлений от предприятий промышленности, трубопроводного транспорта и связи в 2-3 раза. Кроме того, благодаря запуску новых производств, к 2015 году в регионе появится около 20 тысяч рабочих мест с достойной заработной платой», – заявил тогда министр промышленности.

Кажется, вышесказанное противоречит государственному беспокойству о том, как худо у нас с инвестициями. Но посмотрим, каков список состоятельных кротов, вкладывающих в региональную промышленность. Первые лица Европейской подшипниковой корпорации заседают в Госдуме под «медвежьим» брендом, владелец холдинга ФосАгро («Балаковский завод минеральных удобрений») – член Совета Федерации, успехи «Северстали» тесно связывают с высокопоставленными чекистами, в том числе бывшими, а «Уралвагонзавод» делает в основном танки, и в его стенах «ястребы» устраивают большие совещания о судьбах ВПК. Отчего же таким людям не развиваться? Кому же и развиваться, если не им.

Конечно, даже киты страдают от акул в лице электросетевых компаний или РЖД, даже у великих бывают смешные неприятности на местном мелком уровне. Как это было с зацелованной властями «Северсталью», на которую вдруг напустился Павел Ипатов. Напомним, в апреле на совещании по технической модернизации промпредприятий губернатор обвинил «Северсталь» в непрозрачности и срыве графика работ по строительству завода. Ипатова не устроили подрядчики, с которыми «Северсталь» заключала договоры, хотя в числе их фигурировали и всем известные балаковские строительные фирмы, лихо осваивающие областные бюджетные площадки. Видимо, им почему-то мало что доверили, но виновата в этом даже не «Северсталь», а всемирно известная австрийская строительная компания STRABAG, которая с самого начала была генподрядчиком на балаковской стройке. Видимых последствий речи г-на Ипатова замечено не было. «Непрозрачная» «Северсталь» спокойно победила в очередном конкурсе «Инвестор года». Гендиректор ЗАО «Северсталь-Сортовой завод Балаково» Игорь Байков на совещании у Кубрина намекнул на этот апрельский анекдот, но инвеступолномоченный не понял, в чем соль.

Инвесторы без лап

Конечно, приятно иметь дело с солидными людьми, которые хозяйским шагом идут по необъятной Родине, хотя бы потому, что хлопот с ними никаких, зато отчитаться за их миллиарды всегда приятно. В этом смысле родному сельскому хозяйству не так сильно везет. Инвестор мелковат, отрасли проблемные, хотя с 2006 по 2011 годы, по словам профильного министра Александра Игонькина, на развитие АПК региона направлено около 35 млрд рублей частных и государственных инвестиций, за пять лет реализовано более 90 проектов в животноводстве (крупных – 15) и 40 – в переработке, из них крупных – 11. Хотя что называть крупными? Проект свинокомплекса «Криэйт-Агрогрупп», равно как и мордовского холдинга «Талина», объявлен ложным, а сама компания попала в ранг псевдоинвесторов. В первом случае, кстати, собственники заявили, что решили не вкладывать деньги, опасаясь соседства алюминиевого гиганта, второй проект заглох в начале кризиса, когда закредитованному холдингу «Талина» стало просто не до Саратовской области. Третий большой инвестор – ростовский «Евродон» (фермы по разведению индейки) не получил обещанного кредита и сошел с дистанции. Еще один инвестор, который так и не попал в чиновничьи «святцы», – шведское АО АГРОПрогрессия, которое самостоятельно без всякой помощи властей сражается в судах за свои миллионы евро, опрометчиво инвестированные в тучные саратовские черноземы.

Как тут не вспомнить Пензенскую область, в которую вкладывает миллиарды группа компаний «Черкизово» (Игорь Бабаев)? Мало того, что ни один инвестор на Пензенской земле не влетает, как швед под Полтавой, так еще и бабаевские мегапроекты с их планами по захвату соседних рынков делают бессмысленным строительство таких же мясных гигантов на территории Саратовской области. И пока мы читаем доклады, наше будущее шустро уходит от нас.

Спич г-на Игонькина тоже без всякого критического осмысления был приобщен к общей груде инвестиционных словес. Единственный, кому не свезло на совещании у уполномоченного, это бывший министр строительства и ЖКХ Денис Филиппов, который не сумел отвертеться от прямого вопроса окружного чиновника о сроках оформления всех бумаг на строительство. Оказалось, что бумажный марафон в Саратовской губернии длится два года. За это, а также, видимо, по совокупности заслуг губернатор назвал работу министерства неэффективной.

Маленькая польза двухчасовой канители – в откровенных речах представителей бизнеса: исполнительного директора ЗАО УК «ИНВЕСТ ТРЕЙД» (ГК «РАМФУД») Александра Ходкина и гендиректора ЗАО «РБП» Сергея Андронова. Одному из них трижды меняла цену подключения электросетевая компания, другой все еще оформляет согласования и экспертизы. При этом директор «РБП» столкнулся с тем, что ни одно ведомство не дает исчерпывающий список требуемых бумаг, а еще бизнесмена год кормил обещаниями Сбербанк, но так и не дал кредит. На то ли рассчитывал г-н Андронов, когда на инвестфоруме в Сочи еще в первом сроке Павла Ипатова торжественно подписывал инвестиционное соглашение?

Окружной уполномоченный речи эти сочувственно выслушал и даже обещал помочь. Но не во всем. Жаль, что за рамками чиновничьего внимания остался такой интересный момент: почему в инвестиционно успешных регионах нет отдельного министерства по инвестициям? В Самарской этим направлением занимается минэкономразвития, в Калужской, которая перехватила у нас проект с Peugeot, есть даже министерство экологии и благоустройства, а инвестиций – нет. Даже в правительстве Республики Татарстан нет, а уж Татарстан не дурнее нас. Не говоря уж о Пензенской губернии. Ларчик, господа, открывается просто. Не будем трогать гигантов индустрии, но ни Пензенская, ни Калужская области никогда не стояли в первых рядах промышленного развития. Зато они стали суперпривлекательны для инвесторов. Но не потому что у них водятся профильные бюрократы, а потому, что эти регионы сами за свой счет готовят площадки для инвесторов – подключают коммуникации, строят дороги к объектам. Вот, собственно, и все. Установив этот простой факт, можно было разойтись, а не слушать два часа отчеты о вещах, к которым региональные чиновники зачастую никакого отношения не имеют. Ведь если задача г-на Кубрина оценить местный инвестклимат, то проще было спросить: господа, а что вы для инвесторов делаете? Строите дороги или только заседаете?

Наталья Левенец