Все украдено до нас?

Все украдено до нас?

В унылом списке неудачников, именуемом Прогнозным планом приватизации госимущества Саратовской области, вот-вот появится нечто, заслуживающее внимания. Уже в этом году пакет акций ОАО «Облкоммунэнерго», находящийся в собственности областного правительства, должен быть продан. Выступая перед фракцией партии «Единая Россия» в областной думе губернатор Ипатов заявил, что примерная цена госпакета (порядка 57% акций вместе с привилегированными) – 800 млн рублей и на эту цену уже есть покупатель.

С правом на надежду

По версии некоторых депутатов, это либо ОАО «МРСК Волги», либо какие-то близкие к Газпрому структуры. Однако недавно проведенная оценка не подтвердила эту цифру – госпакет «Облкоммунэнерго» оценен в 670 млн рублей. В конце августа недоразумение с оценкой будут анализировать на заседании рабочей группы комитета по экономической политике, собственности и земельным отношениям, а на сентябрьском заседании парламента снова пройдутся по приватизационному списку и проанализируют финансовый результат.

Конечно, продажа госпакета крупной сетевой компании за хорошие деньги сможет не только пополнить отощавший областной бюджет, но и переломить печальную тенденцию, согласно которой на распродажах госдобра область уже который год не может добрать запланированные средства.

Так, по плану в 2008 году прогнозные поступления доходов от приватизации госимущества в облбюджет составляли свыше 38 млн рублей. По факту поступило почти 15 млн рублей, нереализованное госимущество области перекочевало в прогнозный план (программу) следующего года. В 2009-м все повторилось: планировали получить 57,294 млн рублей, реальные же доходы составили 7,456 млн рублей (исполнение 13 %). Причем 2,874 млн из этой суммы – очередные платежи за имущество, проданное с предоставлением рассрочки оплаты. Конечно, весьма улучшила бы показатели продажа «особняка Аяцкова» – здания с пристройками на ул. Соловьиной, 36, площадью 1692 кв. м и балансовой стоимостью 29 млн руб. За него правительство хотело выручить сумму, эквивалентную €2,5 млн, но покупателя, готового выложить деньги, сопоставимые с ценой хорошего особняка на Рублевском шоссе, так и не нашлось. Тем более что г-н Аяцков обещал отсудить у нового владельца 30 млн рублей своих затрат. Всего же из-за отсутствия покупателей в 2009 году из 12 объявленных аукционов не состоялись 10.

Зато за 2010-й план был почти выполнен, но виной тому – несколько очень интересных корректировок. В тот год планировалось приватизировать госунитарное предприятие, два пакета акций ОАО, в уставном капитале которых доля Саратовской области составляет 100%, а также 21 объект и один комплекс объектов недвижимости. Финансовый итог – 34,2 млн руб. при уточненном прогнозе – в размере 35,7 млн рублей. Между тем, при первоначальном утверждении прогнозного плана было запланировано 817 млн рублей бюджетных поступлений, и до внесения корректировки в бюджет уже было перечислено 110 млн рублей. Тогда к приватизации были запланированы акции ОАО «Волга» и »Поволжская газотранспортная компания», а также 5%-ная доля в уставном капитале ООО «Саратовская газовая компания».

Это не говоря уж о традиционном участнике аукционов ОАО «Саратовское железнодорожное предприятие» – настоящем ветеране приватизационной «движухи». Его то выставляли на аукцион за 109 млн руб., то продавали через публичное предложение, то разбивали на лоты, но… А «Волга», за которую хотели выручить 269 млн рублей, утекла в уставный капитал Ипотечной корпорации Саратовской области. Туда же угодил и комплекс объектов недвижимости по ул. Соловьиная, 36.

Диалектика перехода

Но судьба этого помпезного неликвида уже мало кого беспокоила, а вот поворот в судьбе балаковского тепличного комплекса (это «Волга» и есть) очень бурно обсуждался. Наблюдатели сошлись на том, что непрофильный помидорный актив просто спрятали – от какого-нибудь тороватого претендента, который выложит требуемую сумму. К тому же, на следующих витках продаж стартовую цену придется неизбежно снижать. Вообще, если прежний губернатор был любителем широко пожить, то нынешний – понадежней припрятать. Примеры есть. Вот сетевая компания «Облкоммунэнерго», которая поставляет электричество почти во все районы области. Это хороший актив, сразу после смены власти в регионе его жуликов-директоров отправили на скамью подсудимых, а провода перешли в руки хорошего губернаторского друга и партнера по атомному бизнесу Михаила Кискина. Заодно был создан карманный сбытовик – афиллированный с сетевиком перепродавец электроэнергии, и весь первый срок Павла Ипатова эта двойная качалка хорошо работала.

Или вспомним ГУП «Подсосенское», которое виновато было лишь в том, что его поля находились в пригороде города Балаково. Примерно с 2006 года делами ГУПа плотно занялись спецы облминсельхоза. Через год имущество предприятия сократилось наполовину, а поголовье животных – в 6 раз. После министерской заботы пропала бухгалтерская документация предприятия, а новые директора продолжили крушить его экономику. Постарался и областной комитет по управлению имуществом, уменьшив поля предприятия на 1,5 тыс. га. Довольно скоро началось и ожидаемое банкротство, причем Счетная палата предположила в этом заслугу должностных лиц облКУИ, а вот милиция не заметила. В итоге оставшиеся активы бывшего ГУП начало эксплуатировать некое ООО «Мясо-молочный комплекс», которое якобы имело отношение к профсоюзному деятелю Балаковской АЭС П. Сорокину. А ИК «Балаково-инвест», фигурирующая в качестве третьего лица в деле о банкротстве «Подсосенского», имеет доли в юрлицах «Усадьба» и «Таня», являющихся акционерами «Балаково-Банка». Как говорят злые языки, ООО «Усадьба» – это строитель коттеджного поселка «Ипатовка» (официально – «Радуга»), а ЗАО «Таня» ведает организацией общепита на БАЭС. Ну а бывшая подсосенская земля бойко нарезается на участки под коттеджи и бизнес-объекты.

Конечно, по сравнению с разбоевщиной начала века, когда в руках фаворитов г-на Аяцкова гибли целые отрасли экономики, это все просто шалости невинных гимназистов. Опять же, в отличие от деяний Романа Пипия или тайн Внебюджетного фонда правительства области, очередные игры чиновников с бюджетными средствами чуть ли не сразу становятся достоянием общественности. И чиновники у Павла Леонидовича не такие непрошибаемые, как у Дмитрия Федоровича. Полные яда и зубовного скрежета обращения председателя облкомитета по управлению имуществом Александра Бовтунова к нашим коллегам читаешь с какой-то отравленной радостью. Хуже, чем с нами, г-н Бовтунов разговаривает только с аудиторами Счетной палаты.

А те, конечно, рады стараться. Вот итоги недавней проверки, как в 2009 году комитет администрировал доходы облбюджета от продажи и аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые находятся в границах городских округов. Долг по арендной плате с учетом пени на конец 2008-го составил 253 млн рублей. За 2009 год комитету утверждены бюджетные назначения по арендной плате за землю в сумме 35,6 млн руб., что говорит о том, что планирование доходов осуществлялось комитетом на основании фактических поступлений арендной платы, без учета ранее возникшей задолженности. В ходе проверки выяснилось, что ведомство г-на Бовтунова не вело претензионную работу по 94 договорам, сумма задолженности по которым на конец 2008-го составила 83,5 млн руб. По 34 договорам, долг по которым составил за 2008 год 29,6 млн руб., за 1 полугодие 2009-го – 19,5 млн, меры не принимались с момента заключения договоров. По ряду договоров время исковой давности истекло, по другим невозможно взыскать долг, так как арендатор попал в банкротство. Так было с ООО «КИТ-Кэпитал», которому был передан в аренду участок в Саратове под нашумевший инвестиционный проект. К моменту подачи иска от комитета в 2009 году долг составил уже 18,5 млн рублей, но КУИ почему-то не вошел в число кредиторов компании-банкрота.

Зато недостаток рвения на долговом поприще компенсировался излишним усердием в раздаче «слонов» (городской земли) под коттеджи и магазины для очень отдельных физических лиц. Рвение было таким, что однажды комитет разместил в СМИ обязательную в таких случаях информацию даже раньше, чем претендент подал заявление.

А вообще скажем, что, несмотря на не самые худшие итоги деятельности (см. таблицу), степень недоверия к ведомству г-на Бовтунова и вообще ипатовским чиновникам у областных депутатов очень высока. Например, комментируя разницу между ожидаемой (800 млн руб.) и полученной оценкой госпакета «Облкоммунэнерго» (670 млн), некоторые парламентарии говорят, что выпавшие 130 миллионов выглядят как некая «комиссия» продавцу.

Без понтов

– Когда в Саратовскую область в 2004 году приехал Владимир Владимирович Путин на совещание по развитию АПК, с ним прибыло еще более 100 человек. И всех мы с комфортом разместили на правительственных объектах. У нас была такая возможность, система работала, как часы, без всяких накладок. А ты… К тебе приехал Дмитрий Анатольевич Медведев, и ты его поселил в «Ниву», в пансионат газовиков. Что ты за хозяин, если тебе даже негде гостя принять? – горячится экс-губернатор Саратовской области.

По словам Дмитрия Аяцкова, вся громада областной собственности работала на бюджет и приносила прибыль. Управделами Станислав Бойко по итогам года клал на стол губернатора подробный отчет и большой альбом с фотографиями, где можно было детально увидеть каждый объект. Не пустовала резиденция Аяцкова в Октябрьском ущелье, в холе и неге жил режимный объект в Чардыме, равно как и другие увеселительно-оздоровительные заведения.

– Что с Чардымом сейчас, я не знаю, говорят, частично он в аренде, а в целом – в запустении. Что еще ожидать от человека, который, едва пришел, начал экономить на кондиционерах и освежителях воздуха для туалетов? – вопрошает предшественник Павла Леонидовича в губернаторском кресле.

Но на самом деле все не так драматично. В Чардыме мы лично побывали, начитавшись в интернет-форумах, что собственники знакового объекта теперь – какие-то москвичи. Лучше бы мы сначала изучили внимательно сайт областного правительства. В общем, сенсаций никаких: это по-прежнему ГУП Саратовской области «Чардым-Дубрава», и руководит им отставной омоновский полковник Владимир Комлев. ГУП находится на полной самоокупаемости и ни копейки из бюджета не берет. Жизнь г-на Комлева и его подчиненных посвящена одной задаче – продержать огромный объект, способный вместить до 300 человек отдыхающих, в условиях постоянно растущих налогов и тарифов. Говорят, когда-то в одной из любимейших резиденций Аяцкова работало одних дворников чуть ли не тридцать человек, теперь справляются два. Схема теплоснабжения бывшего профилактория ПО «Тантал» очень неэкономична, зимой приходится отапливать все домики, независимо от того, обитаемы они или нет. Все расходы предприятие старается минимизировать путем беспощадной экономии и летом заработать по максимуму. В Чардыме есть и апартаменты с сауной (4 тыс. рублей в сутки), и скромные домики, где «койка у окна всего лишь по рублю», в смысле, 350 руб. в день. Главный бонус здешней жизни – чистый воздух, хороший пляж и прекрасная рыбалка. Развлечений, правда, нет никаких – устраивать дискотеки персоналу не по карману. В целом в Чардыме времен Ипатова бедненько, но чистенько. Знаменитый зал заседаний с панорамными окнами, где на фоне волжских закатов то и дело происходили какие-то государственные бдения, теперь превращен в ресторан. Домик, где любил отдыхать Аяцков, сдается. Как и все остальное.

– Летом к нам часто приезжают москвичи, жители Воронежа, Пензы, а вот саратовцев меньше, чем приезжих, но все же бывают, – рассказывает Владимир Комлев.

А вот Павел Ипатов никогда сюда не приезжал. И вряд ли приедет.

Никаких кардинальных перемен не произошло и на других объектах собственности правительства. Например, хороший пансионат в Пугачеве теперь стал ГАУ СО «Центр реабилитации «Пугачевский», а ресторан «Околица» и одноименная гостиница в Заводском районе Саратова вошли в ГАОУ СО «Центр по обучению и реабилитации инвалидов». Теперь ресторан с гостиницей зарабатывают деньги для инвалидного центра, и ему, как все считают, повезло – с таким-то приданым. Оба ГАУ подведомственны министерству социального развития области, которое выступает учредителем данных учреждений. А имущество автономных учреждений закреплено за ними на праве оперативного управления собственником имущества – Саратовской областью в лице комитета по управлению имуществом.

Вот, собственно, и все. Ни о бюджетных затратах на содержание, ни о доходах объектов, подведомственных управлению делами правительства области, подробно рассказать не можем. За два месяца попыток выйти на контакт данное ведомство так и не удостоило нас своим общением. Традиционным молчанием ответил на запрос и областной комитет по управлению имуществом.

Отчего же на общем невзрачном фоне госимущественных дел нет ни ярких событий, ни громких имен успешных менеджеров государственного добра? Председатель комитета по экономической политике, собственности и земельным отношениям областной думы Олег Галкин считает, что дело в отсутствии интереса и четко прописанной ответственности:

– Я считаю, что либо областной комитет по управлению имуществом, либо министерство инвестиционной политики должны всерьез работать с объектами приватизационного списка, выходить на потенциальных покупателей, информировать, продвигать товар. В идеале в план приватизации должны попадать только те объекты, с которыми проведена такая работа и на которые есть потенциальные покупатели. Тогда и результат будет иным. А сейчас я вижу у чиновников какое-то общее равнодушие к этой теме. Высказался же губернатор на заседании облдумы, где обсуждалась долговая проблема бюджета, что все украдено до нас. Возможно, он сказал больше, чем хотел, такой вот общий подход сформулировал…

Исполнение консолидированного бюджета области по статьям доходов, администратором которых является облКУИ